当然★■◆，农民在城里没有彻底扎根之前，不要急着断了他们在农村的后路，要保护好他们的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法，消除进城农民的后顾之忧。

　　答：粮食安全是“国之大者”，必须把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置◆★★◆◆，全方位夯实粮食安全根基。《决定》重点从硬件和软件两个方面，强化制度保障，把我们的饭碗端得更稳更牢。

　　如何切实促进城乡要素平等交换◆★、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展？将采取哪些举措，加快推进农业转移人口市民化？如何完善强农惠农富农支持制度◆◆，让农民群众在改革中有更多获得感？围绕一系列热点关切，记者采访了中央财经委员会办公室副主任■◆■、中央农村工作领导小组办公室副主任祝卫东。

　　答★★■■■◆：以家庭承包经营为基础■◆◆、统分结合的双层经营体制◆★，是我国农村基本经营制度，是我们党的农村政策的基石。《决定》强调■★，巩固和完善农村基本经营制度。重点是把握好变与不变的辩证关系。

　　软件上■★◆，突出调动农民种粮、地方抓粮积极性。加快健全种粮农民收益保障机制，关键是完善价格◆■★■、补贴、保险等政策体系◆◆■，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，防止谷贱伤农，让农民种粮有钱挣。针对粮食主产区大多“产粮多★◆、经济弱■◆◆■、财政穷”，影响发展粮食生产的能力和积极性的问题★■■◆■，《决定》提出统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，创新利益补偿方式■■◆★★、拓展补偿渠道，在主产区利益补偿上迈出实质步伐■■◆◆★。这是激励产销区共担粮食安全责任的重大举措，让主产区重农抓粮不吃亏■■■■★。

　　要坚持家庭经营基础性地位■★◆◆◆，稳定农村土地承包关系。《决定》提出，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。这项工作涉及亿万农民切身利益，政策性强，要按照中央有关政策要求■◆◆■，坚持“大稳定、小调整”，因地制宜细化实化政策措施，确保大多数农户原有承包地保持稳定◆◆◆■■、顺利延包，给农民吃上长效定心丸★■★◆。

　　完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制。建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口帮扶政策衔接并轨，把符合条件的农村人口全部纳入常态化帮扶■◆■★■◆。把应该由政策兜底帮扶的脱贫人口★◆◆，逐步同通过正常帮扶有能力稳定脱贫的人口分开◆◆，实行分类管理◆★★◆★■，对没有劳动能力的通过综合性社会保障措施兜底，对有劳动能力的加大产业就业帮扶力度。建立欠发达地区常态化帮扶机制，重点支持欠发达地区补齐公共服务短板，发展壮大特色产业◆◆◆◆■，增强内生发展动力■★◆■。

　　健全县域富民产业发展促进机制。依托农村特色资源，壮大县域富民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态★★★◆★★，让农民有活干◆■■◆、有钱赚。健全产业发展联农带农机制，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩，让农民更多分享产业增值收益。

　　全会以完善城乡融合发展体制机制来统揽农村改革■■◆◆★★，就是着眼把城市和乡村作为一个整体统筹谋划安排，把“三农”工作放到城乡融合发展全局一体部署推进。一方面，通过推进以人为本的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，降低进城门槛◆★，让有条件进城的农民进得顺畅安心。另一方面，通过完善强农惠农富农支持制度★◆，运用■◆■★■◆“千万工程■★★”经验◆■★■■◆，健全推动乡村全面振兴长效机制，让留在农村务农生活的农民过得幸福舒心。

　　答★◆◆：习强调，在现代化进程中★■, 如何处理好工农关系、城乡关系◆■，在一定程度上决定着现代化的成败。《决定》强调◆■■★，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。这一重大论断，充分体现了以习为核心的党中央对新征程上城乡关系的科学把握。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。做好新时代“三农”工作，必须坚持农业农村优先发展■◆★，走城乡融合发展之路，统筹新型工业化◆■◆■★★、新型城镇化和乡村全面振兴★★■，全面提高城乡规划◆◆、建设■◆◆、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动★◆◆★，更好地以工补农、以城带乡，缩小城乡差别◆■★★，促进城乡共同繁荣发展。

　　《决定》提出健全推进新型城镇化体制机制■★★◆■★，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，让进城农民在社会保险、住房保障■■■★、随迁子女义务教育等方面◆★，同迁入地户籍人口享有同等权利，着力把该打开的★◆“城门”真正打开★★◆■，稳步提高基本公共服务“含金量”★★◆，降低农民进城门槛★◆★，让有条件进城的农民进得顺心安心，支持他们在城市真正扎下根、融进去★■。

　　赋予农民更加充分的财产权益。发展新型农村集体经济，构建产权明晰■◆、分配合理的运行机制◆★★■◆。允许农户合法拥有的住房通过出租★■★◆■◆、入股★★■★■、合作等方式盘活利用★◆■◆★◆。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制■◆■◆★。

　　问：增加农民收入是“三农”工作的中心任务，请问全会在促进农民增收发展方面有什么政策亮点★■？

　　答：改革说到底是要让老百姓过上好日子，钱袋子越来越鼓。《决定》提出，完善强农惠农富农支持制度。这是个新提法，更加强调对农业农村农民的全方位支持■■，更加注重各方面支持政策的系统集成。围绕促进农民持续增收，重点从以下方面作了强调★★◆■：

　　党的二十届三中全会审议通过的《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对完善城乡融合发展体制机制作出了一系列部署。

　　问★★◆：全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求■★■★。如何理解这一重大论断■★■？改革总的要求是什么？

　　硬件上，突出耕地保数量、提质量◆★■■。耕地是粮食生产的命根子。要改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用纳入统一管理◆★■◆◆★，完善补充耕地质量验收机制，确保耕地数量不减少、质量不降低。完善高标准农田建设、验收、管护机制★■■，加大建设投入和管护力度，确保建一块、成一块◆◆★■■◆。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系★■★◆■■，科学利用耕地资源，将有限的耕地资源优先用于保障基本农作物生产。

　　要深化承包地“三权分置”改革■★◆★★，发展农业适度规模经营。要健全土地流转交易市场，搞好流转管理服务，让土地流转更顺畅便利。要把握好土地经营权流转、集中■◆、规模经营的度，与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应★■◆■。要适应农业现代化需要，以小农户为基础、以新型农业经营主体为重点、以社会化服务为支撑，完善农业经营体系，赋予双层经营体制新的内涵，解决好◆★◆“谁来种地◆★★◆★◆”问题，促进农业现代化◆◆★◆。

　　答：目前★■◆★■◆，我国户籍人口城镇化率比常住人口城镇化率要低近18个百分点◆◆，这涉及到2.5亿多人，其中绝大多数是在城乡之间两栖流动的农村人口◆◆★★■。加快农业转移人口市民化，重点要解决这类群体进城问题，为城镇化注入新动能★◆■。